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临汾市丘陵山区农田宜机化改造情况调研报告

来源:
临汾市农业机械发展中心
作者:
王荣荣 梁志翠
发布时间:
2024-01-25

   丘陵山区农田宜机化改造工作是深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障农产品供给的一项重要举措,在加快补齐丘陵山区农机化发展条件短板,强化丘陵山区农业基础支撑等方面发挥着重要作用。农田宜机化改造是针对丘陵山区田块细碎、异形、分散,田面坡度大,田间道路等基础设施条件差等特点,采取小并大、弯取直、地块联通、土地平整、道路配套等改造措施,改善农机生产条件、转变农业生产方式的有效途径。为全面了解丘陵山区农田宜机化改造情况,临汾市农业机械发展中心开展了相关调研,现将调研情况汇报如下:

   一、基本情况

   临汾市位于山西省西南部,黄河中游,汾水之滨,东倚太岳,西靠吕梁,中部是辽阔富饶的盆地。北起韩信岭与晋中市、吕梁市毗邻,东与长治市、晋城市相连,南与运城市相邻,西以黄河为界同陕西省相望。临汾市地形轮廓大体呈“凹”字型分布,四周环山,中间平川,全境分山地、丘陵、盆地三大地形单元。临汾市耕地面积717万亩,其中:平川面积占19.4%,丘陵面积51.4%,山地29.2%。适宜宜机化改造的面积228万亩。丘陵山区农业基础设施落后,山区丘陵地势凸凹不平,地形、地块复杂,道路条件差或没有机耕道路使农业机械进地作业和转移困难,造成了农业机械作业效率低、经营收益少,制约了丘陵山区农业发展,农田宜机化改造是提高农业机械化水平的重要手段。 

   二、农田宜机化改造情况

   1、永和县农田宜机化改造情况

   永和县总面积1212平方公里,总人口6.5万,辖2镇4乡,属典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区,辖区内有2500条沟,35万亩耕地70%以上是丘陵山地,“小、短、陡、弯、碎”的耕地条件成为推进农业生产全程全面机械化发展的最大瓶颈。自2021年开始实施宜机化改造项目,2021年总投资200万元,将1100余亩细碎梯田、坡地等改造成720亩适宜全程机械化的水平条田,单个地块平均面积从0.6亩增大至1.8亩。2022年继续实施丘陵山区宜机化改造试点项目,投资680万元在望海寺白家腰村、李家垣村,将4000亩集中连片的低产低效园地改造成2500亩的水平条田,新增耕地1650亩。2023年投资2750万元,完成改造10000亩,截至目前,已完成5000亩改造。永和县农机部门严把设计关、资金投入关、建设标准关,充分发挥财政资金的引领导向作用,连续三年将宜机化改造作为统筹整合资金的使用方向,在省级资金的基础上追加资金扩大改造规模,并根据永和耕地现状差,提高改造标准,将每亩1500元提升到每亩2500元,尤其是一些改造难度较大的地块争取一次性改造到位,打通了永和县农田机械化作业的最后一道屏障。实现地块“小并大、短变长、陡变缓、弯变直和互联互通”,进一步满足了各类农机全程全面作业。

   2、安泽县农田宜机化改造情况

   安泽县大部分农田在丘陵山区,地块田面平均宽度10-80米,地形坡度6°- 25°,土层较厚,梯田田面高差为1-3m,田块内高外低,田块内部高差大,田间道路多为人行土路,宽度在1.5m-3.0m、路面坑洼不平,小型农机设备尚无法顺利通行,急需进行农田宜机化改造。2019年在冀氏镇柳树沟村实施该项目,完成宜机化改造任务400亩。2023年再次被确立为丘陵山区农田宜机化改造项目县,8月份开始在良马村项目区进行了土地平整、田面排水及坡面防护、土壤培肥及熟化措施,对细碎地块进行改造联并,对异形地块按照“大弯就势、小弯取直”的原则进行弯取直,消除作业死角、优化了地块布局,进行了缓坡化改造,使改造后的条田,田块长度≥50m,宽≥10m,单个田块面积≥2亩;修建田间通道,实现相邻地块之间、地块与道路之间衔接顺畅,满足大中型机械进出地块需要,连通的农田均符合宜机化农田标准。

   三、宜机化改造取得的效果

   通过实施丘陵山区农田宜机化改造,土地平整和田块整理有效缓解了耕地撂荒风险,增加了有效耕地面积,提升了耕地质量,提高了土地利用水平;修筑田埂、土壤培肥及熟化措施等措施减少了水土流失;修建田间道路使项目区农机通行作业条件得到根本改善,促进了农机化水平的迅速提升,同时探索出了一条“改地适机”与“以机适地”双向发力的丘陵山区农机化发展之路。带来了良好的示范作用、社会效益、经济效益和生态效益。

   (一)有效提升了农业基础设施条件。实施宜机化改造后,增加了有效耕地面积,泥沙流失率减少了50%,水土流失治理度达80%,将跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”,改造后的地块,耕地质量提升、农业集约增效,单位亩产提高20%以上,平均作业机械每年可降低油耗120升以上,节本将近1000元。

   (二)有效提升了农业生产标准化水平。改造中通过土壤熟化等措施,进一步提升了耕地质量,再结合“统一供种、统一覆膜、统一种植、统一管理、统一销售 ” 的标准化的生产托管,大大提升了农产品质量。例如:永和县建设了12万亩有机旱作高粱示范基地,与四川郎酒集团建立了长期合作关系,实现了“南粱北种”,促进了农业增效、农民增收。

   (三)有效提升了农业全程机械化水平。宜机化改造有力提高了农机装备水平。以永和为例,2022年全县新购置农机具500余台,农机保有总量达2500余台,总动力5.89万千瓦,改造后的区域综合机械化水平由30.8%提高到85%。

   (四)有效提升了农业废弃物资源化利用水平。改造前,秸秆利用率较低,大多成为废弃物乱堆乱放。改造后农机进地,通过秸秆还田、秸秆离田,有效推动循环农业发展。还田增肥提高土壤有机质5%左右;饲草加工带动养殖户户均增收2600余元;果园覆草亩均增产600余斤、增收2000余元,实现了生态效益和经济效益“双提升”。

   (五)有效提升了农业社会化服务水平。改造后的地块,从“小而散”变成“大而专”,得到了广大农民的高度认可,更加积极地投入现代农业生产经营中,推动农业生产托管服务由单环节向多环节和全程托管拓展,达到改造一片耕地,就能装备一批农机、引进一套新技术、培育一个主体、发展一片产业,从根本上提升了农业社会化服务水平。

   (六)有效提升了土地产出率。通过试验示范:宜机化改造覆膜亩产为758公斤,未宜机化改造覆膜亩产为733公斤,产量差异为25公斤,宜机化改造覆膜比未宜机化改造覆膜亩产高3.4%;宜机化改造未覆膜亩产为485公斤,未宜机化改造未覆膜亩产为455公斤,产量差异为30公斤,宜机化改造未覆膜比未宜机化改造未覆膜亩产高6.5%。                   

   四、宜机化改造中存在的问题

   (一)地形复杂、土地经营分散。丘陵山区的特点主要体现于地貌复杂、地块零碎等,以地势凹凸不平等为主要表现,这就在一定程度上增加了施工机械的作业难度。在落实“宜机化”改造的过程中,往往也会受到一些客观条件的限制,包括农田坡度、沟深梁窄、土壤封冻期长等,这也给宜机化改造的顺利展开提高了难度。另外,农村土地往往会受到各种制度的影响,一般以家庭为单位进行经营,具有分散性特点,以地块规模性不集中等为主要体现,还有种植品种多样性等,这些情况都为土地统一规划化改造的实施增加了难度,极易可能出现农户意见不一致等情况,不利于农田“宜机化”改造的顺利实施。

   (二)耕地现状与备案性质不符。由于政策调整,一些耕地面积中包含了很多退耕还林地块。林业统计数据中的退耕还林地块,现实中并非成林覆草,大部分地势相对平整、条带狭窄的地块依然是耕地,甚至是部分退耕还林比较彻底的家庭的主要农业生产用地。这部分地块就是发展机械化的难点所在,不进行宜机化改造的话,目前确实是耕地,是正在进行农业生产的耕地,小型机械都无法作业,更谈不上收获环节的机械化作业;如果进行改造,不符合林业方面对林地的保护,存在毁林或侵占林地的情况。

   (三)已改造过的地块不能满足需求。“十三五”前部分改造地块不能满足当前的机械化作业。在我中心工作人员调研过程中,遇到很多地块在近十年内进行过其他项目的土地改造,但由于当年的机械化水平与标准均不高,导致当时的改造仅适用于当时的小型机械进行农业生产。随着农业生产水平的提高,对机械化的要求越来越高,农机研发与推广为了适应高速高效的发展导致农机具越来越大,对地块的要求也越来越高。这部分地块目前成了发展机械化的鸡肋所在,如果对这部分地进行改造,是否存在同一项目区类似工作的重复投资,而且这部分地块已经进行过改造,田坎高度普遍较高,坡度较大,再次改造的难度加大,需要加大改造资金的投入。

   (四)宜机化改造验收存在困难。由于农机部门缺乏农田改造工程方面专业知识,验收能力有限。需要聘请农业、水利、资源等相关部门进行验收,另外项目资料、档案整理也不够规范,缺乏这方面的人才。但聘请专业人员存在资金等方面的问题,导致验收和资料档案管理存在困难。

   五、对丘陵山区农田宜机化改造的建议

   (一)加大宜机化改造推进力度,夯实农机通行作业条件。宜机化改造在推进丘陵山区农机化发展中起着决定性的作用。一方面通过积极争取财政专项预算资金,用于支持宜机化改造,争取每年省级资金对宜机化改造的支持,鼓励有条件的县将补助标准提升至与实际投资相当的水平。另一方面在省级项目资金有限的现实情况下,充分发挥示范点的引领作用,积极引导各县把宜机化改造作为丘陵山区农田建设的主要方向,作为水土治理的重要手段,作为撂荒地整治的重要突破口,千方百计多渠道扩大宜机化改造实施规模,逐步夯实丘陵山区农机通行作业条件。

   (二)推动丘陵山区适度规模经营,提高农机社会化服务水平。农田宜机化改造过程中,注重同步改造一片农田、装备一套机器、跟进一套技术、培育一个主体、发展一片产业,农田宜机化改造引领支撑多种形式适度规模经营发展,规模化生产经营的主体和专业的农机社会化服务,实现小农户和农业生产的有效衔接,提高丘陵山区农业机械化水平。

   (三)加大丘陵山区农田宜机化改造项目资金投入,加快补齐丘陵山区农机化发展短板。虽然经过近几年的宜机化改造实践,通过“以机适地”与“改地适机”两端发力的途径,对促进和提升丘陵山区农机化水平,加快补齐丘陵山区农机化发展短板起了积极重要的作用。但是临汾市17个县市区目前只有3、4个县的部分田块实施了丘陵山区农田宜机化改造,其他丘陵地区也想通过宜机化改造形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的基本农田,但是实施项目资金缺乏,希望山西省农机中心能增加项目实施县同时加大项目资金的投入,建议以《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》中提出的“机械化生产与农田建设相适应为路径”,珠玑建立丘陵山区农田宜机改造专项机制,将“藏粮于地”与“藏粮于技”统筹结合起来,促进丘陵山区农机化实现跨越式发展。

责任编辑:
郝子诺
审核:
张文柱
审定:
任建勇
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