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立足阳泉 多措并举 推动农业机械化高质量发展

来源:
阳泉市
作者:
王澎
发布时间:
2023-07-21

   一、时代背景与当前形势

   党的二十大报告明确指出“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国,实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”强调“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”,明确指出“全面推进乡村振兴……全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,深入实施种业振兴行动,强化农业科技和装备支撑,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”(2022年10月16日习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告)

   中央农村工作会上,习近平总书记强调“强国必先强农,农强方能强国。没有农业强国就没有整个现代化强国;没有农业农村现代化,社会主义现代化就是不全面的。要铆足干劲,抓好以乡村振兴为重点的‘三农’各项工作,大力推进农业农村现代化,为加快建设农业强国而努力奋斗。”

   习近平总书记明确指出“要以农业关键核心技术攻关为引领,以产业急需为导向,聚焦底盘技术,核心种源,关键农机装备等领域,发挥新型举国体制优势,整合各级各类优势科研资源,强化企业科技创新主体地位,构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。”(2022年12月23日至24日习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话)

   2023年中央一号文件强调“要立足国体农情,体现中国特色,建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。”明确提出:“加快先进农机研发推广。加紧研发大型智能农机装备,丘陵山区适用小型机械和园艺机械。支持智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。完善农机购置与应用补贴政策,探索与作业量挂钩的补贴办法,地方要履行法定支出责任。”(2023年1月2日中央一号文件发布)

   农业农村部在落实中央一号文件中明确提出:加快先进农机创制推广。坚持研发制造,推广应用两端用力,生产主体、应用主体两头并重,全力推进农机提档升级。加快补上短板,实施农机装备补短板行动,以破解“一大一小”农机装备卡点难点为重点,推动丘陵山地拖拉机、300马力级无级变速拖拉机、再生稻收获机、大豆玉米带状复合种植专用机械等研制推广取得突破。推广适用农机,建设“一大一小”农机装备推广应用先导区,继续开展农机研发制造推广应用一体化试点,支持农机企业造改结合,保障大豆玉米带状复合种植、油菜移栽等重点用机要求。支持智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。强化政策扶持。优化农机购置与应用补贴政策,探索与作业量挂钩的补贴办法。扩大农机报废更新补贴政策实施范围,加快淘汰老旧农机。开展平安农机创建活动。(2023年2月3日农业农村部)

   山西省委农村工作会议都明确强调各地要按照中央农村工作会议精神、中央一号文件精神以及农业农村部有关会议工作精神强化农业科技和装备支撑,奠定农业强国建设基础。(2023年2月14日山西省委农村工作会议)

   在阳泉市委农村工作会议上,雷健坤书记明确指出:要大力发展全市的农业机械化,提升农机装备水平,加快推广适应丘陵山区的杂粮、蔬菜、中药材等特色作物专用机械,稳妥实施农机购置与应用补贴政策,支持大豆玉米带状复合种植有机旱作农业全程生产、杂粮收获、丘陵山区农业生产等农机装备购置,支持开展农机深翻、秸秆还田离田、农田残膜回收、粮食烘干等环节作业补贴,支持开展丘陵山区农田宜机化改造,支持开展“机田证”一体化试点,探索高性能农机,高标准农田,高素质农民耦合配套发展模式。2023年全市农机总动力要达到39.3万千瓦,农作物综合机械化率要达到73%。(2023年2月17日阳泉市委农村工作会议)

   中央、省、市都给农机化工作指明了方向,列出了重点,提出了要求,关键就是各地因地制宜抓落实。

   二、阳泉市农业基本情况

   阳泉市位于山西省中部东侧,太行山中麓西侧,黄土高原东缘中段,由于受地质构造作用和长期水土流失的影响,境内山地起伏,沟谷纵横,地形支离破碎,大小盆地镶嵌期间,地形总的趋势是北高南低,西高东低,为阶梯状地貌,东西两侧为土石山区,中部为低山丘陵,向有“半田半水九分山”之称,全市国土面积4559平方公里,其中山地占76%,丘陵占14%,平原占10%,耕地面积114万亩。基本农田95.13万亩,粮食播种面积达82.65万亩。2022年粮食产量达4.74亿斤。主要粮食作物为玉米、谷子、薯类;玉米播种面积70.85万亩,产量4.38亿斤。马铃薯播种面积2.27万亩,产量0.33亿斤,大豆玉米复合种植3.02万亩,大豆产量0.08亿斤,谷子播种面积5.66万亩,产量0.19亿斤,水果种植面积3.85万亩,产量1.7万吨,蔬菜种植面积2.5万亩,产量7.4万吨。在此想说明的是,以上产业就是农业机械化的主战场、主阵地。

   三、阳泉市农业机械化水平基本情况

   2022年底全市农机总动力达到38.69万千瓦,主要动力源来自拖拉机9683台,14.92万千瓦,其中:小型拖拉机(30马力以下)7740台,中型拖拉机(30-100马力)1798台,大型拖拉机(100马力以上)145台;农用水泵和节水灌溉类机械9278台,6.57万千瓦;农田基本建设机械872台,6.07万千瓦;农产品初加工机械7010台,5.6万千瓦;玉米收获机555台,3.57万千瓦(以上5项农机动力达36.73万千瓦),其他植保机械、青饲料收获机械加工机械,畜牧水产机械等合计约为1.96万千瓦。

   种植业农机具拥有量20000余台。   其中:

   (一)耕整地机械拥有量8800余台,主要包括旋耕机4100台、犁2500台、耙630台、铺膜机560台、微型耕耘机460台、耕整机410台、深松机100台;

   (二)播种与施肥机械拥有量达9000余台。主要包括便携式播种机7100台、整地旋肥播种机1560台、免耕播种210台、精量播种机150台;

   (三)田间管理机械拥有量达800余台。主要包括机动植保机械480台、田园管理机220台、果树修剪机100台、植保无人机10台;

   (四)主要农作物收获机械拥有量达700余台。主要包括玉米收获机555台、马铃薯收获机120台、谷物收获机10台。

   2022年底全市农作物综合机械化率达71.88%,全省的农作物综合机械率达74.5%,全国农作物耕种收综合机械化率超72%,全市农作物耕种收综合机械化率均略低于全国、全省水平。

   2022年全市粮食播种面积82.65万亩,全年机耕70.43万亩,机播达70.75万亩,机收达34.86万亩,机械植保7.56万亩,机电灌溉6.9万亩,机械化秸秆还田38.94万亩,机械化捡拾打捆1.55万亩。

   2022年玉米种植面积70.85万亩,全年玉米机耕面积64.11万亩,机播68.23万亩,机收32.95万亩。

   2022年马铃薯种植面积2.27万亩,机耕2.21万亩,机播1万亩,机收1万亩。

   2022年大豆种植面积3.02万亩,机耕3万亩,机播1.32万亩,机收0.9万亩。

   四、直面问题,阳泉市农业机械化发展存在的短板弱项

    (一)从数据分析看

   1.收获机械、植保机械、畜牧水产机械等相对较少。

   2.拖拉机方面大型拖拉机是短板,全市才145台,目前,全市最大的拖拉机是2204拖拉机,也就是220马力四驱拖拉机。

   3.从作业环节上看,不管是从同种作物看,还是不同作物看,机收都是弱项。

   (二)从实际调研看

   1.主要农作物机械化生产不平衡、不充分问题依然明显,主要表现在:一是区域机械化发展不平衡;二是同种农作物机械化作业程度不平衡;三是不同作物的机械化程度也不平衡。

   2.丘陵山区道路狭窄,部分地块出现撂荒现象,农业机械进地难的问题突出。

   3.农机农艺结合不紧密,农机作业效率不高,生产成本相对较高。标准化、规模化、机械化程度有待大幅提升。

   4.丘陵山区农业缺少适宜的农机具,存在无机可用、无好机可用的问题。

   五、补齐短板弱项,让农机装备“牛”起来

   习近平总书记多次强调,要紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题,着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫,研究提出解决问题的新思路新举措。

   (一)针对阳泉农业机械化发展整体不平衡不充分的问题。现有的政策支持有:1.国家层面有《农机化促进法》、《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发[2018]42号)、《农业农村部关于加快推进农业机械化转型升级的通知》(农机发[2019]4号)等。2.省级层面有《山西省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(晋政发[2019]22号)等。3.市级层面有阳泉市农业农村局、阳泉市财政局印发的《2021-2023年阳泉市农业机械购置补贴实施细则》(阳农局字〔2021〕131号)等。我们认为,市、县还应出台加快推进(丘陵山区)农业机械化和农机装备提档升级的相关政策,主要从加快推动农机装备发展,着力推进农业生产全程全面机械化,大力推广先进适用农机装备与机械化技术,全面提升农机社会化服务水平,加强农业机械化基础设施建设,加强农机人才的培养,加强财政、金融的支持,加强组织保障等方面入手,全面系统推动我市农业机械化高质高效发展,做到政策保障支持。

   (二)从玉米、马铃薯、谷子等主要农作物机械化程度看,马铃薯、谷子等机械化是短板;从耕、种、管、收、加工、储运等作业环节上看,机收、机加工、机械化储存是短板;从动力机械的大小上看,大中型拖拉机,尤其是大型拖拉机是短板;从配套农机具(耕整地机械、播种机械、排灌机械、田间管理机械、收获机械、设施农业机械)、种植业机械、农产品加工机械、畜牧机械、水产机械、农田基本建设机械等方面看,收获机械、设施农业机械、农产品初加工机械存在明显短板。

   针对以上短板弱项,我们认为应从各方面加大扶持力度:一是加大各级财政支持力度,通过项目实施带动短板弱项的补齐;二是加大新技术新机具的推广应用,让更多的先进农业机械走进寻常百姓家中;三是加大对农业公司、农机合作社、家庭农场、农机大户的培育力度,使各层级的经营主体能够在农业生产中获利、受益,并长期健康稳定地发展;四是加大对农机人才的培养,使他们懂农机、爱农机、专农机,只有农机人才队伍强大了,农业机械化、农业现代化发展才会有希望、有盼头。

   (三)针对进地难、作业难的问题。我们的建议是大力实施宜机化改造工程,通过机耕路修建,地块小变大、陡变平,弯变直等工程手段,以达到农机作业条件明显改善,便于大中型农机具进出、转弯、调头、循环作业。使田间道路通过、农机通行作业 、生产资料及农产品运输方便快捷,耕种管收运等机械化作业全面具备,实现“以地适机”的目的。

   全市近5年共实施宜机化改造项目3000亩,其中平定县2000亩,盂县1000亩。平定县在丘陵山区宜机化改造方面走在了全市的前列,尤其是平定县岔口乡西头岭村的宜机化工作具有很好的典型示范作用。2018年和2021年,西头岭村两次对本村1000亩土地进行了宜机化改造,把集中连片、道路不通、土地碎片化程度高的农田进行改造,实现了地地通路、全程机械化作业的目标,该村祥耘农机专业合作社由小到大,现有大中型农业机械10余台、各类配套农机具20余台套,主要从事玉米、马铃薯全程机械化服务,尤其是该村2000亩富硒土豆实现了耕种管收运的全程机械化,亩产量达5000斤以上,为该村产业发展提供了技术装备保障,经济效益明显提高。2022年还举办了西头岭村首届土豆文化节,社会影响力不断提升。该村是全市通过不断改善农业生产条件,持续推动土豆产业发展,农机与农艺紧密结合,是农业增产、农民增收的典型案例,值得全市借鉴。

   (四)针对农机农艺结合不紧密,作业效率不高,作业成本相对较高的问题,解决方案是农机农艺结合,大力培育新型经营主体,推动多种形式的适度规模经营。先从土地入手,把零散、撂荒的土地,通过土地流转、入股合作等形式集中起来,进行规模化、标准化、专业化经营,充分发挥新型经营主体装备技术优势、资金投入优势、组织管理优势,把农机与农艺紧密结合起来,实现主要农作物耕、种、管、收、运等各个生产环节整体谋划、一体推进的目标,切实提高农业生产效率,降低生产经营成本,增加农民收入。新时期出现的订单农业、托管农业也为各类农机经营主体注入了强大生命力,只有不断提高农机装备水平,才能在农业生产竞争中抢得先机获得更高的收益,这已是不争的事实。

   盂县东梁乡农业综合发展有限公司是一家集农林牧渔技术推广服务,农村土地承包经营权流转服务,农业机械服务,猪、牛、羊、鸡养殖于一体的农业公司,注册资金1000万元,该公司现有504拖拉机5台、704拖拉机5台、1404智能拖拉机2台、1804拖拉机12台、2004拖拉机8台、玉米收获机12台、秸秆打包机10台、青储机4台、其它各类配套机械70余台,订单机收服务达30000亩,秸秆粉碎20000亩,机深松10000亩,机械化作业收入达400万元,解决农业就业人员100余人。为助力乡村振兴、产业兴旺、农民增收起到了积极的作用。

   阳泉市郊区永亮农机专业合作社积极发展社员以土地入社的经营模式,现有社员30余人,该合作社现有固定资产130万元,其中农机具固定资产达115万元,目前有拖拉机10台、玉米收获机3台、各类配套机具22台,无人植保喷雾机1台、撒粪车1台、维修设备5台,自主经营600亩土地,拓展服务2000多亩土地,合作社年收益达50万元以上。

   农业公司、农机合作社、家庭农场、农机户等组成了农业机械发展的主要经营主体,这些农机经营主体构成了全市农业现代化发展的主力军,在农业生产、粮食安全保障供给方面起到了积极的作用。

   (五)面对丘陵山区无机可用、无好机可用的问题,建议是积极考察引进推广适宜的小型农机具,对杂粮、林果、蔬菜、中药材等特色作物生产机械化,有针对性地开展试验示范推广工作,在高粱、油葵作物方面引进播种、收获机,在蔬菜大棚方面引进履带式旋耕机、开沟机、大棚自动增温机等设备,林果方面主要引进微耕机、喷雾机、挖坑机等,在中荮材方面主要引进收获类机械等,针对发展现状,因地制宜推广适用小型农机具,让小机具解决大问题。真正实现“以机适地”的目的。

   六、示范引领,推动主要农作物全程机械化高质量发展

   (一)玉米全程机械化

   玉米生产全程机械化,是指玉米田间生产各环节全部采用机械化作业方式的一项以机械化为主导的玉米高效生产技术。主要包括机械化耕整地、机械化播种施肥、机械化中耕植保和机械化收获等。

   目前,阳泉市玉米生产除耕整地、播种施肥两个环节机械化水平较高外,中耕植保和收获等环节机械化程度有差距。

   全市玉米全程机械化做的好的地方是盂县东梁乡、西烟镇、苌池镇;平定县张庄镇、东回镇、柏井镇、岔口乡;阳泉郊区荫营镇等地。

   (二)马铃薯全程机械化

   马铃薯全程机械化,是指在马铃薯田间生产各环节全部采用机械化作业的一项高效生产技术。主要包括机械化耕整地、机械化播种、机械化田间管理、机械化收获等。

   全市马铃薯全程机械化做的好的地方是盂县秀水镇南村,平定县岔口乡西头岭村,在典型示范带动下盂县今年准备大面积推广马铃薯全程机械化规模化种植。

   (三)谷子全程机械化

   谷子全程机械化,是指在谷子田间生产各环节全部采用机械化作业的一项高效生产技术。主要包括机械化耕整地、机械化播种、机械化田间管理、机械化收获等。

   全市谷子全程机械化做的好的地方是平定县巨城镇南庄村的平定县富硒香农作物种植专业合作社等。

   总之,我们要全面贯彻落实习近平总书记提出的“要大力推进农业机械化、智能化,为农业现代化插上科技的翅膀。”的核心要义,为农业强市贡献农机力量。


责任编辑:
李美丽
审核:
张文柱
审定:
任建勇
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